让企业真正成为能源领域技术创新主体

2022.06.08
中国新闻网

近期，国家能源局和科学技术部联合印发《“十四五”能源领域科技创新规划》，明确提出了2025年前能源科技创新的总体目标，并围绕先进可再生能源、新型电力系统、安全高效核能、绿色高效化石能源开发利用、能源数字化智能化等领域，确定了技术集中攻关、示范试验和应用推广任务，以及相关技术路线图、示范工程、政策措施等，为能源领域科技创新指明了方向。中国石油集团国家高端智库研究中心专职副主任、学术委员会秘书长吕建中提出，有效实施这些规划任务和项目，必须切实落实好企业创新主体地位。

科技创新决定能源未来

《人类简史》一书中有句名言：“工业革命的核心，其实就是能源转换的革命。”而能源转换革命的核心显然又是技术革命。当今世界，创新已成为引领能源转型发展的第一动力，全球能源产业正从资源、资本主导转向技术主导，企业的创新主体地位和主导作用将进一步凸显。随着可再生能源、非常规油气、核能、储能、氢能、智慧能源等一大批新兴能源技术以前所未有的速度加快迭代，全球能源科技创新进入高度活跃期，依靠企业推动能源开发利用方式变革，成为保障能源安全和实现能源绿色低碳转型的重要选择。

我国是世界最大的能源生产国和消费国。在碳达峰碳中和目标、生态文明建设和“六稳六保”等总体要求下，能源产业面临保安全、转方式、调结构、补短板等严峻挑战，对科技创新的需求比过去任何时候都更为迫切。近年来，在能源革命和数字革命双重驱动下，以科技创新为主线的能源转型带动相关产业优化升级，各类新模式、新业态不断涌现，新型能源企业对推动能源转型和产业发展，发挥着越来越重要的作用。

我国能源科技创新与世界能源科技强国和引领能源革命的内在要求相比还存在明显差距，突出表现为：部分能源技术装备尚存短板且长板优势不明显，推动能源科技创新的政策机制有待完善，企业自主创新的动力活力不足等。特别是一些关键零部件、专用软件、基础材料等大量依赖国外，原创性、引领性、颠覆性技术偏少，企业在“政产学研用”融合创新中的主体地位和主导作用发挥不够。

因此，在“十四五”乃至未来更长一个时期内，我国必须坚持把创新摆在能源转型发展全局的核心位置，以实现能源科技自立自强为重点，以完善能源创新体系为依托，以发挥企业技术创新主体作用为抓手，着力补强能源技术装备短板和锻造能源技术装备长板，支撑增强能源持续稳定供应和风险管控能力，引领清洁低碳、安全高效的能源体系建设。

充分发挥企业创新主体作用

企业处于产业和市场一线，对市场和技术变化具有高度敏锐性，是科技与经济紧密结合的主要力量。强化企业创新主体地位，就是要让企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化方面的主体力量，并发挥出主导性作用。

能源企业是能源产业转型发展的主体，是重大技术创新的出题人、答卷人和阅卷人，也是技术攻关的主力军、示范推广的主战场。特别是作为国之重器，能源央企更是主体中的主体。

能源央企经过长期的技术创新能力积累，在实施国家重大科技攻关、带动前沿技术发展等方面发挥着主导作用。面对新形势、新任务、新挑战，能源央企应积极成为补长能源技术装备短板攻关主力军、打造原创技术策源地和现代能源产业链“链长”。同时，也要鼓励民企加强能源技术创新，加大研发投入，专注细分市场，掌握“独门绝技”，独立或与有关方面联合承担重点技术创新任务。

对比发达国家的科技创新模式，我国企业在国家科技创新体系中的地位不高和作用不足，在国家科技计划中的话语权还不够，在国家创新平台及科技项目中承担的任务依然较少。

在未来实施能源领域科技创新计划中，应更多地让能源企业承担国家重大科研平台建设和运行任务，支持能源央企牵头国家科技计划项目或课题，广泛参与国家科技计划中具体项目、课题的研发工作。与此同时，进一步强化政策引导，推动更多企业开展基础研究和应用基础研究，为实现更多原创性突破奠定坚实基础。

以融合创新加速技术迭代和叠加

回顾人类技术进步史，很少有绝对新的技术。所谓新技术，大多是在老技术基础上的改进、扩展、升级和叠加。当今世界，技术迭代和叠加创新日益广泛，需要科研、开发、设计、生产、销售、营销等要素像搭积木一样迅速达成合作，完成之前无法完成的任务，解决之前难以解决的问题。

迭代的原意是指重复反馈过程的活动，其目的通常是为了逼近所需目标或结果。每一次对过程的重复称为一次迭代，而每一次迭代得到的结果会作为下一次迭代的初始值。以此推导，技术迭代的意思就是指通过技术创新的方式实现新兴技术对传统技术的更迭或升级。比如，人类从50年前就开始研究锂电池，今天，当锂电池技术得以加速商业化的同时，燃料电池、固态电池、石墨烯电池、空气电池等其他多种电池技术路线也百花齐放，这就是一种技术迭代。

更为重要的是，随着人工智能、云计算、基因编辑、纳米技术、先进制造、新能源等技术的突破及其在各个领域的广泛渗透展开，形成了大量类似互联网+、智能化+、新能源+的技术叠加组合，而且每个领域的技术叠加几乎都呈现出类似摩尔定律那样的指数级增长规律，极大地加速了科技创新步伐。在这个科技进步速度远远超过任何人想象的时代，试图把单个技术做到极致越来越难，试图在一项技术上做到极致也不再是成功的秘诀，一招鲜未必吃遍天。相反，借助技术叠加才能打造独一无二的核心竞争力。

毫无疑问，技术迭代和叠加的过程充满探索性，往往需要将创新的视角从旧的技术轨道上移开，突破固化的技术路线和模式，才可能开辟异质性技术和新兴技术的发展空间。在这种情况下，必须建立跨边界知识融合机制。就能源领域而言，任何一项关键核心技术的突破都难以靠一个企业独立完成，需要引入“政产学研用”五位一体的融通创新模式。既要发挥好政府在优化整合创新资源方面的作用，加大共性技术能力供给，更要发挥好企业的创新主体作用。

支持企业牵头联合科研机构、高校、社会服务机构等，聚焦能源重点领域，共同发起建立产业技术创新战略联盟，推动能源基础研究、应用研究与技术创新对接融通。推动央企与地方企业联动、国企与民企协同，组织产业链优势企业强强联合和产学研深度协作，集中优势资源突破制约发展的关键核心技术。最终形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的能源转型创新发展格局。

在深化改革开放中实现高水平科技自立自强

范内瓦·布什在《科学：无尽的前沿》中写道：“科学技术是国家的新边疆，通过加强基础研究、鼓励自由探索等，可以不断突破前沿边界，拓展新的疆土。”能源革命和转型发展，也是人类在能源技术上的“开疆拓土”，需要建立开放的创新生态，通过改革注入创新活力，不断产生创造新知识、新技术、新产品并推广应用。

站在新的历史起点上，我们需继续强调以全球视野谋划科技创新，积极融入全球创新网络。我国的能源科技创新和发展离不开世界，世界的能源转型发展也需要中国。我们不能把能源领域的自主创新和科技自立自强，简单地理解成“自己创新”，更不能单纯地沉浸在现有的成就和优势之中。应坚持对外开放，积极推进与“一带一路”沿线国家能源科技合作，引导国内外能源相关企业、开展科研机构、高校在能源科技领域的实质性合作。勇于打破行业界限，畅通创新主体与外部环境之间在知识、人员、技术、资本等方面的沟通交流，善于将制度和体制优势转化为技术创新实效。

要着力完善能源科技创新体系，整合优化科技资源，采取“揭榜挂帅”“赛马”“业主制”等新机制，引导各类社会资本投资能源科技创新领域。坚持以科技人员和科技活动为中心，以调动科技人员的主动性、积极性、创造性为根本，以促进科技成果转化为现实生产力为目标，对行政化色彩浓厚的科技体制机制进行彻底地改革。大力倡导科学精神、企业家精神、工匠精神和首创精神，弘扬尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创新的理念，营造人人参与创新、支持创新，充满生机和活力的能源创新生态。